剑指美国芯片，商务部为什么双拳出击？

在芯片战场，商务部终于出手了。

这一次，是双拳出击。

2025 年 9 月 13 日，商务部网站发布 2025 年 第 50 号公告，公布就美国对华集成电路领域相关措施发起反歧视立案调查。

公告称，商务部获得初步证据和信息显示，美国对华集成电路领域相关措施（以下称被调查措施）符合《中华人民共和国对外贸易法》第七条规定的「在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施」的情形。

依据《中华人民共和国对外贸易法》第三十六条、第三十七条规定，商务部决定自 2025 年 9 月 13 日起就美国被调查措施启动反歧视调查。

根据获得的初步证据和信息，本次调查对象为美国对华集成电路领域相关措施，可包括：

① 2018 年以来，美国政府基于对华 301 调查结果，已经或将要对包括集成电路在内的中国产品加征关税，以及其他可能的禁止、限制或类似措施。

② 2022 年以来，美国政府通过发布相关规则、发送通知函等方式，限制对中国出口集成电路相关产品、制造设备等，限制「美国人」参与中国半导体项目。如 2022 年 10 月、2023 年 10 月、2024 年 12 月、2025 年 1 月等发布的规则。

③ 2022 年以来，美国政府根据《芯片与科学法》及相关规则，限制相关企业和个人在中国相关领域开展经贸与投资活动等。

④ 2025 年 5 月，美国政府发布新闻和指南，限制使用包括华为昇腾芯片在内的中国先进计算集成电路、限制美国人工智能芯片用于训练中国人工智能模型等。

此外，美国在集成电路领域，包括设计、制造、封装、测试、装备、零部件、材料、工具在内的各个环节以及具体应用场景等，对华采取的其他歧视性禁止、限制或类似措施也在本次调查范围内。

关于调查周期，公告称，本次调查自 2025 年 9 月 13 日开始，调查期限通常为 3 个月，特殊情况下可适当延长。

另外，公告还表示，为消除和救济被调查措施造成或可能造成的影响，美国政府可在本公告发布之日起 30 日内以书面形式向商务部（贸易救济调查局）提交与中国政府进行政府间磋商的申请。

要注意，这次调查其实并不依托于某一个具体事件，它是具备非常强的机动性的（理论上可以随时在需要的时候发起），背后的意味非常明显。

针对这次调查，商务部新闻发言人在答记者问时表示：

近年来，美国在集成电路领域对华采取一系列禁止和限制措施，包括 301 调查和出口管制措施等。这些保护主义做法涉嫌对华歧视，是对中国发展先进计算芯片和人工智能等高科技产业的遏制打压，不仅危害中国发展利益，还严重损害全球半导体产业链供应链稳定，中方对此坚决反对。

根据《中华人民共和国对外贸易法》第七条、第三十六条、第三十七条等规定，中方决定就美国对华集成电路领域相关措施发起反歧视调查，后续根据实际情况对美采取相应措施。

本次调查将坚持公正、公平、公开的原则开展，欢迎包括中国国内产业、企业在内受美方措施影响的各利害关系方积极参与调查。中方将采取一切必要措施捍卫中国企业的正当权益。

同样是在 2025 年 9 月 13 日，商务部网站还发布 2025 年第 27 号公告，宣布对原产于美国的进口相关模拟芯片发起反倾销立案调查。

针对这次调查，商务部新闻发言人在答记者问时表示：

近期，美国政府泛化国家安全概念，滥用出口管制和「长臂管辖」，对中国芯片产品和人工智能产业进行恶意封锁和打压，严重违反世贸组织规则，损害中国企业正当权益，中方对此坚决反对。

此次反倾销调查是应中国国内产业申请发起，符合中国法律法规和世贸组织规则。调查涉及自美进口的通用接口和栅极驱动芯片。

申请人提交的初步证据显示，2022 至 2024 年，申请调查产品自美进口量累计增长 37%，进口价格累计下降 52%，压低和抑制了国内产品销售价格，对国内产业的生产经营造成损害。

调查机关收到申请后，依法对申请书进行了审查，认为申请符合反倾销调查立案条件，决定发起调查。调查机关将依照法定程序开展调查，充分保障各利害关系方权利，并根据调查结果客观公正作出裁决。